Análisis Económico de Proyectos 08 | Gestión y ejecución  de un Proyecto | Proyectos de Ingenieria

Análisis Económico de Proyectos 08 | Gestión y ejecución de un Proyecto | Proyectos de Ingenieria

EJECUCION DE PROYECTOS DE INGENIERIA

(Gestion, diseño, planificacion, construccion y puesta en servicio de centrales electricas, refinerias y plantas petroquimicas)

1.- Introduccion

El diseño de centrales electricas, refinerias y plantas petroquimicas y la realizacion de proyectos son trabajos de mucha responsabilidad, que representan a la vez una gran atractividad profesional, y que solo pueden ser realizados si un grupo de ingenieros, expertos en diferentes campos de ingenieria, unen sus conocimientos, sus experiencias y su creatividad en un esfuerzo perfectamente coordinado.

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Debido a la gran complejidad de la gestion y de la ingenieria de estos procesos industriales, el exito del proyecto depende de la calificacion profesional del director de proyecto y de los ingenieros jefes, que son responsables para las diferentes disciplinas de ingenieria.

Por eso, la seleccion del personal directivo y ejecutivo del proyecto es muy importante. Para estos puestos solo se puede admitir ingenieros con un amplio record profesional, ya que el factor humano tiene una gran importancia en todas las fases de la ejecucion del proyecto. Errores en el diseño o en la realizacion del proyecto no solo producen perdidas de capital o de equipos, sino ponen en peligro tambien la vida humana.

Esta separata tiene la intencion de demostrarles la problematica de la gestion y de la ingenieria en el diseño y en la realizacion de centrales electricas, cuyos procesos son mas complejos que una refineria o una planta petroquimica. Aunque no hay el tiempo suficiente para entrar en detalles, se intenta dar las informaciones mas importantes sobre este tema. En cursos especiales se podria profundizar este tema, dandoles la ocasion de adquirir los conocimientos necesarios para desarrollar actividades en este campo de ingenieria, que tanta importancia tiene para el desarrollo del pais.

2. El desarrollo de un proyecto de una central electrica de tipo termico

Los proyectos de centrales electricas se desarrollan con responsabilidades repartidas entre la empresa propietaria (estatal o privada) y empresas de ingenieria, que pueden ser tambien fabricantes de equipos. Como se ha indicado las centrales electricas, se ponen de ejemplo, debido a que conceptualmente son mas sencillas pero incluyen equipamiento individual de mayor potencia que refinerias o plantas petroquimicas.

La responsabilidad que puede asumir la empresa propietaria depende de la capacidad de su departamento de proyectos. Mientras las empresas publicas de los paises desarollados disponen de departamentos de proyectos capaz de realizar todo los trabajos preliminares (tanto de investigacion y evaluacion, como de planificacion) que son necesarios para elaborar un estudio de factibilidad y un diseño basico, las empresas publicas de los paises en vias de desarrollo que no disponen de ingenieros calificados tienen que contratar ingenieros consultores del extranjero para realizar estos trabajos. Como se tiene que pagar estos servicios en divisas, seria mas conveniente capacitar ingenieros del pais, con el fin de realizar estos trabajos con moneda nacional.

Los profesionales de Mexico, Brasil y Argentina, que en los años 60 iniciaron sus actividades con participaciones de 5 a 10% en la ingenieria de proyectos, hoy estan realizando el 70 a 80% de la ingenieria basica sin perjudicar la calidad del proyecto..

Aunque la investigacion energetica, la planificacion de la generacion y distribucion de la energia electrica, la planificacion estrategica, la elaboracion o la aceptacion de normas y estandares y otros trabajos preliminares son temas para otras materias, se desea indicar que la calidad de estos trabajos tiene mucha influencia sobre el exito del proyecto. La evaluacion de los resultados de estos trabajos proporciona los datos basicos para el estudio de factibilidad y el diseño basico.
Estos trabajos podian ser realizados por ingenieros de las empresas publicas o de empresas privadas nacionales de ingenieria si se logra capacitar a los ingenieros del pais, ofreciendoles estudios especiales y dandoles la oportunidad de adquirir la experiencia necesaria. Aqui hay que hacer notar que la unica experiencia valedera es la participacion progresiva en grandes proyectos de ingenieria, por tal razon se debe enfatizar que este marco lo dan las inversiones que se den en nuestro pais.
Terminados los trabajos preliminares, que han sido realizados con el fin de estar en condiciones de determinar el tipo (carboelectrica, hidroelectrica, nuclear, etc.), el tamaño y la jerarquia (de acuerdo a las necesidades y posibilidades del sistema electrico) de la central electrica, recien se realiza el diseño basico.

Los datos del diseño basico forman la base del estudio tecnico-economico de inversion que es la base del estudio de factibilidad. Tambien forman la base para los datos tecnicos de una licitacion publica y para la evaluacion tecnica de las ofertas. Eso da una importancia singular al diseño basico. Si el diseño basico contiene errores u omisiones, la calidad del proyecto nunca sera la esperada.
Tanto los trabajos preliminares como el diseño basico y el estudio de factibilidad se realizan bajo la responsabilidad de la empresa propietaria del proyecto. En el caso de que la empresa propietaria no disponga de ingenieros especializados en este tipo de trabajo, se tiene que contratar ingenieros consultores.

Una central electrica de 100 MW electricos de salida o mas, tamaño minimo para la generacion economica de energia electrica, significa una inversion grande, que solo es realizable si se consigue ayuda financiera de organismos internacionales, ya que un financiamiento con intereses comerciales no es amortizable por centrales que solo generan la energia para el servicio publico. Las centra1es electricas, que formen parte de un proyecto industrial, pueden ser financiadas por bancos, ya que la rentabilidad de la central esta asegurada.

Como todos los organismos internacionales que podrian financiar un proyecto de este tamaño para el servicio publico disponen de ingenieros expertos propios o trabajan con ingenieros consultores, solo aquellos proyectos que han sido elaborados de manera perfecta (estudio tecnico, estudio de factibilidad, evaluacion de todas las investigaciones necesarias, evidencias para la amortizacion en el plazo previsto y todos los documentos tecnicos y economicos necesarios) tienen la posibilidad de conseguir un financiamiento adecuado.

Si suponemos que se ha conseguido un financiamiento y la compañia propietaria quiere ejecutar el proyecto, se tiene que pensar muy bien la forma en la cual se piensa realizar la ejecucion del proyecto.

En los paises en vias de desarrollo, donde es regla que ni el Estado ni los ingenieros que trabajan en empresas de ingenieria estan preparados para realizar el diseño final, la planificacion, la supervision de la construccion y la puesta en servicio, se tiene que firmar un contrato “llave en mano” con una empresa de un pais industrializado. Esa es la forma mas cara de realizar el proyecto, que tiene ademas la desventaja de que los ingenieros nacionales no tienen la posibilidad de aprender y ganar experiencia en este campo tan importante de la ingenieria.

En los paises industrializados y en algunos paises en desarrollo tambien, las empresas publicas, o empresas especializadas en este campo de ingenieria, disponen de ingenieros especializados, capaces de realizar los trabajos de diseño, planificacion, coordinacion y supervision de la construccion y la puesta en servicio. Este procedimiento ahorra a la empresa publica hasta el 20% de la inversion y las divisas correspondientes. En este caso, las empresas publicas o privadas nacionales o las empresas de ingenieria solo compran los equipos, la ingenieria relacionada con el equipo y los servicios de algunos ingenieros, que son expertos en tecnologias aplicadas en este proyecto especifico.

Creemos que se debe hacer lo posible para que el Peru llegue a ser un pais que este in condiciones de realizar sus proyectos en esta forma. Solo asi se puede mejorar la calidad profesional de los ingenieros del pais, crear empleos para profesionales calificados y ahorrar una cantidad considerable de divisas. Logicamente, como primer paso, se tiene que educar y capacitar a los ingenieros, ya que para estas tareas se requiere de ingenieros con una preparacion superior a la que es ofrecida a nivel de pregrado por las universidades del pais.

Por ejemplo un ingeniero, que no dispone de solidos conocimientos en la economia de proyectos, no puede ser director de un proyecto. Eso quiere decir, que para llegar a ingeniero de proyectos, se tiene que ser un ingeniero con solidas conocimientos multidisciplinarios.
Si el pais quiere salir del subdesarrollo, se tiene que hacer todo la posible para mejorar la preparacion de los ingenieros peruanos ya que solo ingenieros que saben diseñar, planificar y realizar proyectos estan capacitados para evaluar las ofertas de las empresas especializadas y para revisar la construccion y puesta en servicio. Solo asi se puede garantizar la calidad del diseño y de la construccion del proyecto.

Como ya se ha dicho antes, en esta primera fase del proyecto, la responsabilidad para todos los trabajos realizados es de la empresa propietaria. Esta responsabilidad no se puede delegar a terceros, aunque los trabajos sean realizados por ingenieros de consultoria.
Si suponemos que la realizacion del proyecto ha sido adjudicado a una empresa extranjera yen la modalidad de “llave en mano”, lo que es todavia lo usual, esa empresa asume la responsabilidad para el diseño final, la planificacion detallada, la calidad del equipo, la construccion, la puesta en servicio, el entrenamiento del personal nacional para la operacion y el mantenimiento y el cumplimiento de la garantia.

Eso solo es posible si la empresa dispone de uno o varios grupos de ingenieros especializados en la ejecucion de esta clase de proyectos. Por esta razon, la empresa propietaria tiene la obligacion de pedir referencias e informes sobre proyectos realizados por las empresas que concurren a la licitacion. No crea que una evaluacion de las referencias es posible, si la empresa propietaria no dispone de varios ingenieros especializados en el diseño de esta clase de proyectos, ya que ingenieros electricistas, mecanicos o petroquimicos, aunque tengan experiencia en la operacion o el mantenimiento de centrales electricas, refinerias o plantas petroquimicas no necesariamente estan en condiciones de revisar los diseños de proyectos que incluyen tecnologias sofisticadas. El diseño de sistemas y procesos industriales requiere de ingenieros altamente calificados y la revision de estos diseños requiere de ingenieros con una calificacion similar.

La experiencia ha demostrado, que un sistema no tiene que funcionar de manera perfecta solo por el hecho de que cada equipo que pertenece al sistema es diseñado y instalado de manera perfecta. Solo si la ingenieria del sistema (diseño y planificacion de la central) y la ingenieria de equipos estan coordinadas de manera perfecta, se puede esperar un resultado perfecto.

Muchos proyectos realizados hasta la fecha no han dado los resultados esperados por falta de ingenieria de sistemas (diseño y planificacion de centrales electricas, refinerias y plantas petroquimicas es ingenieria de sistemas) y mientras no se prepara a los ingenieros para esta clase de trabajos no se puede esperar que la calidad de los proyectos realizados mejore.

Por ejemplo, solo un ingeniero especializado en sistemas de generacion de energia electrica (centrales electricas) dispone de conocimientos basicos para asumir ciertas responsabilidades en el proyecto de una central electrica y solo despues de muchos años de experiencia y de estudios adicionales llega el momento en el cual el puede asumir la responsabilidad de la direccion del proyecto.

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Un proyecto requiere de 2 directores de proyecto.

Un director de proyecto por parte de la empresa propietaria, que es responsable por todos los trabajos de la primera fase, para la seleccion de la empresa que ejecutara el proyecto, para el contrato con esa empresa, para la supervision de la ejecucion del proyecto, para la calidad del acta de la entrega y para el cumplimiento de la garantia.

El director del proyecto por parte de la empresa que realiza el proyecto "llave en mano" es responsable del diseño final, la planificacion, la construccion y la puesta en servicio de la central y tiene que garantizar que los datos tecnicos y economicos de la central cumplan con los datos fijados en el contrato.

Si los datos del contrato contienen errores u omisiones, el causante del hecho es el responsable. Mucho dinero han perdido las empresas propietarias a nivel mundial especialmente en paises en vias de desarrollo por no haber tomado en serio la preparacion de sus ingenieros para esta clase de trabajos.

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